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關注“兩歸”人群 推進“兩區”建設
發布時間  2019-04-03   訪問量: 545

習近平總書記強調,人才資源是第一資源,也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。陳偉俊書記提出,要以設立溫州民營經濟學院為契機,大力凝練弘揚新時代溫商精神,培養造就一批勇于創新、敢于冒尖的新銳企業家,讓溫州始終成為企業家的盛產地、成功地、向往地,成為孕育企業家的標桿城市。為此,筆者建議市委市政府重點關注“兩歸”人群,即溫州籍海歸創業者和回歸接班人。具體思考與建議如下:



“兩歸”人群對溫州未來發展至關重要



1. “兩歸”人群是“兩區”建設的主力


從近期來看,“兩歸人群”正是“兩個健康”先行區和國家自主創新示范區“兩區建設”的主力。筆者前期通過隨機抽訪發現,目前溫州40歲以下的高知企業家中,他們中有90%是“兩歸”,其中一半回歸接班,推動傳統制造業向智能化轉型升級,另一半自主創業,從事與專業相關的時尚產業(服裝訂制、旅游休閑、文創教育等)和科創產業(數據安全、智能制造、生態治理等)?!傲焦欏鋇牟刀ㄎ緩吐肪堆≡?,都與溫州市委市政府“兩區建設”的需要高度吻合。建議市委市政府在未來的各類相關文本中,提出并強化“兩歸”概念,引導各級各部門在實際工作中重視這一群體。


2. “兩歸”人群是溫商群體的未來


從長遠來看,“兩歸”人群的發展決定了溫州未來的企業家資源基礎,甚至決定溫州的歷史命運。溫州的“兩歸”基數龐大,且不斷增長。一方面,溫州人高度重視子女教育,有經濟能力的家庭大多會送孩子出國留學。據溫州市留學生服務中心等機構測算,目前溫州市域范圍為內約有5萬名海歸青年,除部分在體制內工作外,多數參與企業經營,不少人自主創業。筆者保守估計,溫州本土至少有1萬名海歸創業者。另一方面,改革開放一代的50后60后溫州企業家,目前都已經到了退休年齡,越來越不適應國際化、信息化、時尚化等轉型升級趨勢,因而越來越多的80后90后從外地回歸,開始接班??梢栽ぜ?,未來十年內,溫州多數民營企業都要完成新生代對老一代的替代。


3. “兩歸”人群是社會關注的焦點


當前,社會上有一些微詞,認為溫州的人才政策設計偏愛外來人才,忽視溫州本地人才,造成一些優質資源設置門檻高過高,外地人不來,本地人不能進,變成“歧視本地人”。重視“兩歸”人群發展,是對社會呼聲的最好回應,必將換來主流社會的普遍認可。因為“兩歸”既是外來人才,又是本地人才。重視“兩歸”發展,既可以維持溫州開放包容,廣納天下英才的城市形象,又可以滿足本地社會精英渴望政策向其子女傾斜的心理需要。調研中,幾乎所有接受訪談的企業家、會長和僑領都贊同“兩歸”的提法。新西蘭溫州商會會長、圣橋集團董事長陳安生女士表示:“集合優秀的第二代資源很重要,新生代若能像父輩一樣對溫州有情懷,真的需要引導并重視?!?/span>


4. “兩歸”人群是人才工作的利基


“兩歸”人群是溫州最好的人才資源基礎。一是招引成本相對低?!傲焦欏痹諼輪莩ご?,對家鄉有感情,同時,思想傳統的溫州人普遍希望孩子回家發展,在身邊生活,因此所有家長都會成為市委市政府的“招才專員”。二是落地成本相對低。能到海外和外地讀書創業的“兩歸”普遍家境較好,在溫州多半有房產,社會網絡支持也更多,甚至很多人家里本來就有企業和公司,因此回鄉發展落地難度較小,落地不落地,只跟主觀意愿相關,較少涉及客觀問題。三是留才成本相對低?!傲焦欏筆俏輪萑?,回鄉后更容易找到對象,結婚生子后就會長期扎根溫州。同時,他們也是“招才大使”,可以通過跨區域聯姻的方式,幫助溫州招引更多外地人才。



關于做好“兩歸”人群工作的建議



1. 以“兩個優先”推動“兩歸”集聚發展


建議通過政策引導,推動“兩歸”人群集聚,打造亮點區塊,形成看得見的氛圍,來感召更多人才回鄉發展。一是以文昌創客小鎮等為核心,優先集聚科創型“兩歸”。縱觀目前溫州的各大科創平臺,唯有文昌創客小鎮條件最成熟,已經規劃建成海歸創業園,科創型的海歸創業者可以名正言順地集聚,回歸接班人也可以在此找到同類。同時,小鎮也是國家自主創新示范區的重要組成部分,可以帶來溢出效益。二是以禪街五馬街等為核心,優先集聚時尚型“兩歸”。蟬街五馬街乃至未來將納入改造的公園路,是“兩線三片”的核心亮點區塊,商業文化氣息濃郁,非常適合時尚型的海歸創業者和回歸接班人,若能有效集聚,有可能復刻上海新天地和北京三里屯等時髦街區。


2. 以“三個激發”推動“兩歸”返鄉發展


建議采取舉措,吸引在外留學或創業的溫州青年返鄉。一是激發戀家情結。建議由相關部門對接溫州本土的各類教育和留學機構,以及外地商會和海外僑團,做好溫州在外青年人才的基礎數據梳理,努力獲取其聯系方式,并結合大數據技術實現精準分析和推送,定時定向推送家鄉發展成效給“兩歸”,激發溫州青年的戀家情結。二是激發愛鄉情緒。抓住《溫州三家人》播出的窗口期,用好世界溫州人云社區和45家溫州人興辦的海外媒體,向全球的溫州青年宣傳“兩歸”回鄉創業和接班的成功故事,激發溫州青年的愛鄉情緒。三是激發思鄉情緒。借助“服務企業服務群眾服務基層”活動和“萬名干部進萬企”行動,將招引“兩歸”回鄉的信息準確傳遞到民營企業家耳中,鼓勵其采取行動,吸引子女回鄉,通過打好父母牌,來激發溫州青年的思鄉情緒。


3. 以“四個結合”推動“兩歸”健康成長


一是結合世界溫州人家園建設。建議用好現有空間平臺,推動僑團匯對接海歸創業者,各地商會對接本地協會。比如說,歐洲廳可以成為歐洲海歸創業者和歐洲溫商僑團互動的空間,華南廳可以成為華南地區溫商會長和本地產業相關領域的回歸接班人之間對接的平臺。二是結合121工程和青藍接力計劃。世界溫州人大會青年分會升級為“世界溫州人青年大會”,市縣兩級政協、群團組織和行業協會要吸納更多“兩歸”,甚至可以考慮設置硬性指標,要求協會會長平均年齡必須低于45歲,從而把“兩歸”推上行業協會商會的領導和管理層級。三是結合民營企業家學院和親清政商學堂等平臺。建議劃出更多名額培養新生代企業家,設計更加年輕化的學習載體,如溫州鄉情研學之旅等,增加“兩歸”對家鄉的認同感和榮譽感。四是結合紀念五四運動100周年活動。建議各級團委發現和團結“兩歸青年”,謀劃和組織“回家行動”,全面推動海歸創業者和回歸接班人參與到兩個健康先行區、國家自主創新示范區建設中去。

作者:倪考夢(北京大學中國持續發展研究中心研究員)


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